建设工程项目建设过程成本控制的要点

EPC工程项目建设过程造价控制的要点

                      作者     满彬（济南，注册造价师）

     我们公司承包工程的模式为EPC型式，就是在工程项目建设上设计、采购、施工一条龙，我们以EPC承包工程，就意味着我们有繁杂的工作和巨大的责任，对上要接受业主、监理的监督管理，对下要对众多分包商施工进行管理。不仅如此，我们EPC总承包单位面临的工程风险也很大，我们虽然费尽周折赢得项目，千辛万苦完成项目，但结果有时与预期目标相差甚远，甚至还遭受了巨大损失。

 咱们在坐的每个成员，在每个建设工程项目上，都扮演着EPC的双重角色。肩负着重大的责任。那么在我们每个成员所处的位置上，怎样做好自己的工作，怎样使我们的工程风险缩小以致赢得利润呢?大家都知道在每个项目的进展过程中，时刻贯穿着工程成本的核算。所以我们每个管理人员要时刻保持一个“经济敏感性”。一个项目干下来，工期、质量、安全都没问题，但就是没有效益，这是一个失败的项目。虽然其原因多方面，但无非以下几个方面，即投标、签EPC工程承包合同、招标、签施工合同、设计、施工、竣工结算等几个阶段。在这几个阶段工作中的任何失误，都会最直接、最迅速、最残酷地令企业的效益递减。下面就项目实施过程的几个阶段讲一下应注意的要点。

   一、投标阶段：主要说说签订EPC合同和报价方式

  （一）EPC合同的价格签订

    给业主投标，商务标主要看招标文件要求的条件。但大多是固定总价，也有少数按实结算的情况。

   1、固定总价合同： 很多人认为固定总价的合同，也就是价格不变的合同，在签定合同时简单认为是固定总价而忽略了合同变更的因素。其实所谓固定总价是相对而言的，因所有EPC模式工程项目只有设备功能基本确定，大多数材料、特别是与设备功能相配套的单体设计没有完善，所以一般国际EPC项目的土建工程用模拟工作量清单招标，承包商投标时对工作量清单进行报价，实际是固定单价法定标，总价随着实际工程量的改变而改变；设备采购价格根据实现功能性描述承包商应提供的货物价值，当业主对功能要求发生改变、增加工作范围或对实现功能的设备提出特殊要求时，合同价格同样会发生变化。

作为EPC总包方，如何在不确定条件下保护好自己，关键在于合同条款是否能准确地描述出承包商应尽的义务。所以签订EPC合同时，要着重于变更条款的谈判，一是要应认真阅读招标文件的条件，即业主的要求，还要注意招标文件该明确而没有不明确的内容；二是业主提供基础资料的偏差；三是充分考虑业主要求的改变的；四是业主应完成的工作及其施工条件、环境的变化等。上述情况应通过合同价格变更条款在合同中予以明确。根据以往的经验，签订合同时，建议关注以下情况：

1）招标文件不明确的内容：如设备采购，这里最容易忽视也最易产生争议的是随机备品备件供货范围问题。因为在签订合同时尚未确定设备规格、型号及厂家，因而也就无法准确确定随机配件的名称、图号，于是一些业主就按照自己已有或参考项目提出了配件清单和数量，并以此作为合同供货范围。但总包商在采购过程中会发现，通过设备招标确定的设备、备件与EPC总合同内容有较大出入，可能出现以下几种情况：其一，业主要求的备件在实际选用的设备中可能不适用；其二，设备中必须要带的备件在合同中没有列出；其三，合同中所列备件数量或多或少与实际需要有较大出入。所以在合同执行过程中要花费很大的精力与业主协商备件问题，这方面往往总包商被业主牵着鼻子走，始终要让着业主，最后本来有利可图的项目变为无利可图甚至亏损。

大型EPC项目不仅备件问题较为复杂，专用工具、易耗品等的范围、数量同样必须考虑。如果这些问题没有弄清楚就盲目签约，势必带来潜在的项目风险。

    还有土建施工， 比如土建装修材料、卫生器具、电气设备、灯具等材料的规格、品牌情况，厂区道路的基层材料、要求厚度等。大家知道同样规格的材料有多种价位，一般招标文件对上述材料的规格、品牌不予明确。为避免上述材料带来风险，建议在合同条款中明确材料规格、品牌。

    2）业主提供基础资料的偏差：如地质情况（基础持力层土质软弱）、地区天气情况给工期带来的不利因素而出现赶工费用及涨价因素（国家规定材料价超土5%时应分摊风险）等，在签订合同时一定要注重对上述因数的描述，否则会给项目带来风险。

    3）业主要求的改变：在项目实施的过程中，一定要注意业主提出的任何要求。要将业主要求及时和合同条件对比，如有差异，应及时做变更或签证。时刻警惕，规避风险。

    4）另外业主是否按招标文件要求完成现场拆迁、三通一平等工作而另外增加的工作量；还有在施工过程中，遇到一周内连续停水、停电超过8小时；遇到连续大雨不断不能进行室外作业引起工期是否延续或发生赶工事项时；遇到不可抗力因素（如台风、冰雹等恶劣天气给建筑物带来的破坏等）应在合同条款中给与关注。

    上述都会引起合同价的变更。我们签订EPC合同时应予明确，降低项目风险

2、按实结算合同：（费率招标）

     在土建施工方面，主要关注变更、签证索赔事项。变更主要指业主要求的改变，其注意事项同固定单价一样。这里就不多讲了。

  （二）EPC投标报价方式     

    EPC总包费用构成：设备材料费（含设备原价、装卸、运输、仓储、保管、检验、保险、税金等）、设计费、施工费用。施工费用是指建筑安装工程费用，另外还有项目管理费（管理人员工资、津贴、福利、保险等；还有临时办公室及办公一切用品；租赁房屋及生活用品等）、采办服务费（设备材料采购人员工资、津贴、福利、保险、差旅费等）、运行培训费（是否存在该费用由招标文件确定）、联动投料试车费、税金。

现在我们已经做了多个EPC总包项目，对设备采购报价有了一定的经验；主要对施工费用报价，以往都是参考类似项目，给单体估算个价格进行报价。有时报价时压力比较大，为了不失去承包机会,而采用较为保守的思想。这种情况有可能给我们企业利益带来风险。因为一旦中标，报价单中的任何数字都是合同的一部分，都是对业主的承诺；而且每个单体估算价示为包含了单体的所有价格，这种情况不利于将来因变更进行调整，不利于实施不平衡法报价，不利于在项目实施过程中规避风险或挽回损失。为此建议用模拟工程量清单法进行报价，即用综合单价法进行报价。所谓综合单价法报价就是对每个单体的分部分项工程编制工程量清单，然后再根据拟建项目所在的地区定额对工程量清单逐个进行报价。

    工程量清单及综合单价的概念：（简单的用一个例子说明）就是某项目单位工程实体的分部分项工程内容，如钢结构工程中的钢屋架，完成这个工程要经过制作、场内运输、吊装、安装、除锈、防腐等几个程序。工程量清单就是钢屋架的吨位数量。综合单价就是制作、场内运输、吊装、安装、除锈、防腐等几个程序通过套用定额（可以是地方定额、行业定额、企业定额（根据自身企业管理水平而自编的））、材料调价，然后进行取企业管理费、利润、并考虑风险费用后而得到的工程费用。

工程量清单的编制需要一个完整性、准确性的工作内容及其特征的描述。

工程量清单是由分部分项工程量清单、措施项目清单、其他项目清单、规费项目清单、税金项目清单组成。分部分项工程量清单又包含土石方工程、基础工程、墙体工程、混凝土工程、钢筋工程、门窗工程、楼地面工程、内墙面工程、天棚面积、屋面工程、外墙面工程、其他工程等项目。措施项目清单是由通用措施项目清单和专业工程措施项目清单组成。通用措施项目清单是指各专业共有的项目清单，包含安全文明施工（含环境保护、文明施工、安全施工、临时设施）、夜间施工、 二次搬运、 冬雨季施工、 大型机械进出场及安拆、施工排水、施工降水、 地上和地下设施，建筑物的临时保护设施及已完工程及设备的保护。专业工程措施项目清单是各专业特有的，土建专业工程措施项目清单是指砼构件的模板及支撑、脚手架、密目网、安全网、依附斜道等非费用包干的、施工现场实际发生的措施项目工程量清单。

对EPC承包模式来说，工程量清单的编制是基于设计院根据业主对项目的要求而出具的初步设计方案；没有初步设计方案的可参考类似项目进行编制。

    所以工程量清单内容体现了招标人要求投标人完成的工程项目、工程内容及相应的工程数量。

    根据工程量清单计价规范的规定，工程量清单计价价款，应包括完成招标文件规定的工程量清单项目所需的全部费用，其内涵

1）包括完成每分项工程所含全部工程内容的人、材、机费用；

2）包括完成每项工程内容所需的管理费、利润、并考虑风险费费用；

3）包括零星工程费、措施项目费、其他项目费、规费和税金（这些清单单独列项）；

为了简化计价程序，工程量清单计价采用综合单价计价，投标人可以根据工程的具体情况和工程的实物消耗量，结合企业的施工水平、施工管理成本和设备的配置、市场材料价格的调整以及风险预测等综合因素自主确定综合单价计价。                 

可以看出，用工程量清单的综合单价法进行投标对EPC承包模式来说有以下优越之处：

1、对EPC承包模式来说，施工图纸尚未出具，变更因素多，对承包商来说用工程量清单的综合单价法较为有利。主要是易用“不平衡报价法”进行报价。“不平衡报价法”是在总报价水平确定的基础上，根据研究招标文件，进行判断分析，利用投标期和施工期工程量变化趋势等因素，适当调整单体分部分项的单价来获取更多利润。即预计在项目施工期间，对那些工程量因变更增加的要提高单价。根据以往的经验，关注以下情况调增单价：

   1）业主应按招标文件要求完成现场拆迁、三通一平等工作。

   2）招标文件没有注明的土建装修材料、卫生器具、电气设备、灯具等材料的规格、品牌情况，厂区道路的基层材料、要求厚度等。大家知道同样规格的材料有多种价位，一般招标文件对上述材料的规格、品牌不予明确。为避免上述材料带来风险。

3）业主提供基础资料的偏差：如地质情况（基础持力层土质软弱）。

4）材料涨价因素（钢材等）。

    5）业主要求可能的变更。

6）措施费用，除正常措施费用外，还要考虑模板的一次性使用情况、遇赶工期时大型机械使用情况的费用。

    7）规费。

2、工程量清单报价还可以作为支付工程款、办理结算和工程索赔的重要依据 

    3、投标时，如果业主要求二次报价，在那个分部分项的价格降低，可以做到心中有数，保证利润的存在。

    4、招标施工分包队伍时，工程量清单报价还可以作为控制价，以此对比，作为评标的依据。

    以上因数，再结合EPC合同条款，可以确保规避风险，赢得利润。

  二、招标阶段和签订施工分包合同

 （一）招标阶段：招施工分包单位。

  建议最好采用工程量清单法。先做控制价，评标时以经评审后的最低总价中标。

   1、控制价就是招标人根据自己编制好的工程量清单，根据项目所在地现行地区定额要求，当地造价信息价作为材料价计算综合单价，各工程量清单与其相应的综合单价相乘得出各工程量清单的合计，合计相加形成总价，作为本项目的控制价。控制价要在招标时公布。

2、招标文件的主要条款：1）投标价超过控制价则为废标。2）投标人可以根据工程的具体情况和工程的实物消耗量，结合企业的施工水平、施工管理成本和设备的配置、市场材料价格的调整以及风险预测等综合因素自主确定综合单价计价。3）综合单价是结算的依据，原有工程量清单中有项目、有投标单价的，应执行原有的综合单价；没有项目、也没有投标单价的由承包人提出，经发包人确认后，作为结算的依据。发包人确认时，可参照类似项目、类似投标单价签证。4）约定调整幅度，即工程量增减引起的造价变更占合同价的比例，在约定幅度以内（如土8%）的，其工程量增减项目的综合单价执行原有的综合单价，在约定幅度以外的，其工程量增减项目的综合单价，由承包人提出，经发包人确认后，作为结算的依据。

    工程量清单作为招标文件的一部分，可以规范投标人的投标行为，加强工程实施阶段结算与合同价的管理。

（二）签施工合同：指给分包商签施工合同，建议增加以下条款：

1、给施工方签合同，若按时（含定额计价法和工程量清单法）结算时，为预防施工方在其他条款中附加对我们结算不利的因素。如在***年《**地区建筑安装工程费用定额》《**估价表》定额，**信息价的条款下增加一条：本条款在合同中为结算的唯一依据，合同中其他任何有关结算的内容对本工程结算均无效。

2、如以工程量清单合同总价结算，一定将招标文件中的“约定调整幅度，即工程量增减引起的造价变更占合同价的比例，在约定幅度以内（如土8%）的，其工程量增减项目的综合单价执行原有的综合单价，在约定幅度以外的，其工程量增减项目的综合单价，由承包人提出，经发包人确认后，作为结算的依据。

”作为合同条款。

   3、为加强施工现场人员的管力度，建议增加以下条款：施工方必须严格听从总包人员的管理。在没有任何正当理由的情况下，施工方不能擅自停工，若出现此现象，停工两小时罚款5000元 ；停工四小时罚款10000元 ；停工一天罚款20000元 。由此造成的工期损失自负。若违约合同，所有工程款不予结算。

   若以费率模式，那就和施工方利益一致。方便管理。利润明确，缺点：利润低。

 四、设计阶段

    大家从网上能够查到，初步设计阶段造价控制占20%，施工图设计阶段占40%。这个是指设计单位给业主单独签订设计合同的一个情况。原因是我国现行的设计取费，按概算投资额的百分比计算，使得造价越高，收费也越多。这样的取费办法，难以使设计者主动地降低造价、节约投资。只要业务一到手，设计人员就只顾质量，相反概算越高，设计取费也越高。所以不利于工程造价的控制。

    现在我们是EPC承包单位，是给自己单位设计，没有单位之间的利益关系。相反造价越低，我们整个企业的利润越高。我们的设计人员已经意思到了这一点，但经历了几个EPC项目的建设过程，仍然要关注以下问题:

    1、设计时，对设备布置图、管道布置图、管道方向等工艺专业提出的条件及各专业依次提出的一次条件和二次条件进行会签时，一定要保证条件准确无误，各专业间一定要相互沟通，不能互相矛盾。有的工程正因这方面的原因等造成施工不便，甚至返工或重新设计。不仅导致工程工期延长，还造成费用增加，造价失控。（案例）在中海油下游投资建造一个200个亿元的大炼油厂（地址是广东），一个设计院第一次做EPC模式的承包项目，当年赔了4000-5000万元。其中一个设备基础就损失了100多万元。事情是这样的：

我们知道，非标设备设计制造周期较长，其他条件如布置、土建、自控等专业设计条件都建立在设备专业返回的设备总图、机泵设备供应商提供了初步规格单和设备安装的条件后进行的。在设备供应商的初步规格单还没到的情况下，土建按最初工艺方案设计条件进行了设备基础施工图的设计，当设备到场安装时，才发现不符合设备要求，结果是设备基础必须拆除重新设计；这一事件不仅拖延了工期，还增加了人工机械拆除费用，造成钢筋、砼、预埋螺栓、螺栓灌浆料及设备吊装费用的双倍付出。

2、尽量减少变更。

3、建筑设计与结构设计图纸尺寸标注、做法说明、所用材料不能矛盾。

4、地基部分一定严格按照业主提供的《岩土工程详细勘察报告书》地质勘察报告进行设计，尽量减少因设计而引起的基础垫层增加。

5、按照国家规范规定，钢结构除锈、防腐若能够用手工除锈的，尽量设计为手工除锈，防腐漆的厚度或遍数尽量减小。

6、烟囱内衬，新兴铸管新疆发电厂的烟囱工程，其120*65*230和120*65*120内衬砖设计成带腰槽的大、小两种规格，其表面为耐酸磁面。使用这两种砖市场材料价格不仅昂贵，而且砌筑材料耐酸胶泥的立方米含量还要增加，我电话咨询了好多生产厂家，一般都不生产这种规格的，这两种砖需要根据图纸要求烧制，所以价格较贵，是普通耐酸砖价格的二倍。在山东设计院也曾曾尝试过这种设计方案，但被业主因价格昂贵不愿接受而变更为普通砖。建议我们以后的项目是否可以考虑用普通耐酸砖。其它设计也要经过方案比选，从优化方案方面节约造价。

7、地基基础防腐，设计时应根据项目所在地土质情况设计。

8、按照合同工期，施工图尽量提前，不要因设计速度原因而影响工期计划，从而增加施工单位的机械进出费。

9、 设计人员、经济技术人员要密切配合，使初步设计、施工图设计，都有合理的造价控制。设计人员要加强经济意识，主动地为合理确定工程造价创造有利条件，经济技术人员要主动地与设计人员沟通，发现图纸问题或可以减少造价及时提出建议。尽量做到“算着画”做到限额设计。

    对设计人员管理上，给我们有关领导提个建议：

    建议采取有关措施把设计人员的设计工作与经济利益挂钩，并设立奖惩制度，以增加设计人员的责任心，压力感和精益求精的工作态度。因此，应把设计的责、权、利结合起来，对因设计而节约的投资，按节约部分给予提成奖励；因设计变更增加投资也按增加部分扣除一定比例的奖金。对因设计问题造成工程浪费，延误工期，超出投资限额及其它损失，由该设计人员承担经济责任。加强设计人员的经济意识，在满足质量要求的情况下，时刻考虑如何降低造价。

五、施工阶段

    施工阶段，从理论上讲，设计、设备等已成定局，节约的可能性较小，但事实上浪费的可能性较大，因它是人力、物力、财力集中消耗的阶段，管理不慎极易造成造价失控。本文开头说过，我们以EPC承包方式工作的复杂性和风险性，那么施工现场是我们管理人员面对面的接受业主、监理的监督管理，面对面的管理众多施工队伍。也就是即做婆婆又做儿媳的工作，那么如何把这项工作做的有香有辣，而自己又不受损呢?  我认为主要增强现场管理人员的控制力，它包括两个方面个人魅力和业务能力

1、加强个人魅力。接受一项工作之前，自己要有一个工作理念，那就是工作不仅是给公司干的，更是给自己干的；型像不仅代表公司的，更是代表你自己。人格魅力，反映在你做每件事、说每句话能否得到周围人的认可或认同。要做好这一点，就要求我们在做每件事或与人沟通之前给自个定个位，那些事情该做，那些话该说。

   2、增强业务能力：在施工现场的管理层面上，这个业务能力并非全是专业技术水平，关健是你工作的认真程度；另一方面也指你能否灵活掌握处理或解决问题的办法。做什么事情只要能够打破沙锅问到底，那么你技术水平也能提高，工作肯定能做好。

    我们现场管理人员有了良好的控制力，就为我们的现场工作打下良好基础。下面就现场应注意的问题。

 （一）对施工方上报的施工组织设计方案的问题。

首先说说与施工方按时结算合同的情况。

对施工方上报的施工组织方案认真审核，保证在确保完成施工合同合格产品的情况下，对各种施工方案进行技术上、经济上的对比分析，做到施工过程最合理的利用人力、物力、财力的施工方案。关注以下几点：

1、保证施工进度连续、均衡、有节奏的施工。如机械使用上，要考虑什么时间进场、在场时间多长、出场时间，合理的给出机械最早或最晚进场时间，最早或最迟出场时间。如果组织不好，可能会让施工方多次机械进、出场时间的签证。

    2、土方基槽开挖的放坡系数。认真研究地质勘察报告，在确保施工安全的情况下，土方开挖放坡系数尽量减小。；

    3、钢结构除锈。根据设计图纸的要求，钢结构制作工艺流程中尽量采用手工除锈。

    4、钢筋砼构件模板使用。其一关注某些构件模板周转使用情况，在保证施工安全的情况下，尽量多次使用。其二关注某些构件因设计要求（不抹灰直接粉刷涂料）使用净水模板的情况，确定它的材质和周转使用情况。

   其次就是与施工方管理费率合同的情况。主要处理好施工方案的审批和现场保证质量、安全情况下的灵活运用。

 （二）有效的控制设计变更，在工程项目建设过程中，工程变更是不可避免的，但工程变更会带来工程量的变化。我们对“设计变更”分两种情况来控制。一是如果设计变更是业主原因引起的，结合EPC承包合同，那么我们就按EPC承包合同的有关条款进行处理，要求业主签字，增加变更工程量；二是我们设计人员引起的，要求我们现场有关专业管理人员早审图，早发现，尽量把设计变更提到施工之前。这样才能有效的控制造价。

 （三）现场签证管理

EPC承包模式工程项目，建设周期长，不确定因数多。施工合同不可能对未来整个施工周期内发生的情况都能做出预见的约定。施工图纸和批准的施工组织方案也不可能做出详尽的预测。在实际施工过程中，主、客观条件的变化会给整个施工现场带来不确定因数。所以难免会出现场签证。因现场签证涉及面广、方方面面的人为因素多，各方人员对此工程造价方面敏感性较直接，管理起来有一定的难度。所以我们要重视现场签证管理。

现场签证就是发承包双方在施工过程中，按照施工合同约定通过施工方案完成施工图纸（或工程量清单）内的全部内容之外的工作内容，如因顺延工期、赔偿经济损失等双方意思表达一致的补充协议。EPC承包方式包含业主和EPC承包之间及EPC承包和施工总包单位之间的签证。它也是工程造价的一部分。

根据本人的经验，首先说说签证的分类，便于我们现场管理人员工作。

1、工程经济签证：是指施工过程中由于场地、环境、业主要求、合同缺陷、违约、施工图错误等原因，由此造成业主、EPC承包单位或施工单位的经济损失而做的签证。这个签证涉及面广，原因繁多。关注以下几种签证处理情况：

1）若因场地狭窄而造成的二次搬运应给与签证，同时还要向业主索取签证。其他不予签证。

2）安全警示、现场围挡、五板一图、企业标志、场容场貌、材料堆放、现场防火及现场通道防护、预留洞口防护、电梯井口防护、楼梯边防护应属文明、环境及安全施工费，在各单体费用已包干计取。不能重复计取，不予签证。

3）施工单位为进行施工而自用的（合同规定外）搭建的生活、生产的构、建筑物如临时宿舍、办公、预制场地、自己采购的材料场地、仓库、加工厂、临设道路以及规定范围内的水、电、管线等维修、拆除费用均为临设设施费用已包干计取。不能重复计取，不予签证。

4）施工图错误，并且已按错图施工的，应给与签证。

5）施工自供材料，如果其价格，无论是造价信息价还是甲方控制价，只要是到场价格，均包含了原价、装卸、运输、采购保管所用。有卸车费之类的均不予签证。甲供材料除外。

6）如是工程量清单招标，工程量清单描述范围内的工作内容，其综合单价已包含所有费用，由于工程量清单有联系的不予给与此类签证。

7）与设计主体工程内容重复的不予给与签证。

8)如果土建、安装为一个施工总包，对于施工单位之间配合不当或其它原因造成的挖、拆、填、修等应不予签证，单位之间是否配合是施工总包内部的事情。因我们与施工总包单位签施工合同。
    2、工程技术签证：主要是批准的施工组织设计方案、技术措施根据现场实际情况需要临时修改而做的签证。关注以下几种情况：

1）施工组织设计方案仅是为完成合同规定的合格的建筑产品而做的技术措施方案，它的作用仅为建筑产品建筑过程的质量和安全服务的。有与施工组织设计方案有关的设备台班不予签证。

2）施工单位为赶工期，使用了发包方批准的施工方案以外的大型机械进行吊装等，不能给予签证。若发包方要求除外。

    3、工程工期签证：主要是项目实施过程中，主要因合同工期是否与当地天气、气候情况相吻合，设备采购、材料采购及进场时间是否准时，设计图纸是否按施工进度计划完成而引起赶工费用或工期提前奖、工期滞后罚款（一般在合同中约定）等的签证。

1）如果按正常施工计划（不存在设备采购、材料采购、设计图纸拖后的情况）下，大型机械进出场费次数应按进度计划计算。施工方上报多于进度计划外的进出场次数不予签证。

    2）一周内连续停水、停电超过8小时内未超过定额包含范围的工期补偿不予签证。

    4、工程隐蔽签证：主要指基坑验槽记录、软弱地基处理、钢筋隐蔽验收等，结算时现场难以查看的工程部位的签证。

签证之前，首先要清楚签证的类型，然后按签证要求进行处理。最关键的是在我们以后的管理中，如何保证签证的正确性，保证企业利润的不受损。所以第二我还要说一下，我们在现场办理签证过程要注意那些签证也应属于业主索赔给我们的签证。前面已说过，建议EPC承包项目总价法合同的签证应注意的条款应注意的内容：即：

1、招标文件不明确的工作内容。

2、业主提供基础资料的偏差。

3、业主要求的改变和另外业主是否按招标文件要求完成而没有完成的工作。

  第三我还要说说办理签证时应注意的问题。

  1、签证的及时性。为确保签证的质量，首先强调办理工程签证的及时性。一道工序施工完，时间久了一些细节容易忘记，如果第二道工序又将其复盖，客观的数据资料就难以甚至无法证实。对签证一般要求自发生之日起20天内办妥。

  2、签证的准确性。对签证的描述要求客观、准确，要求隐蔽签证要以图纸为依据，标明被隐蔽部位、项目和工艺、质量完成情况，如果被隐蔽部位的工程量在图纸上不确定，还要求标明几何尺寸，并附上简图。施工图以外的现场签证，必须写明时间、地点、事由、几何尺寸、机械吨位等或原始数据，不能笼统地签注工程量和工程造价。签证发生后应根据合同规定及时处理。如

  3、签证的真实性。建议明确工程、预算等有关部门的有关人员的职权、分工，杜绝不实及虚假签证的发生。

  4、签证的程序性。签证本身就是一个现场补充协议，按照公司规定签证流程，涉及到部门有关管理人员都要签字。

（四）控制工程进度款超期拨付。

    工程进度拔款控制是实施工程造价全过程控制的重要内容。有的施工队伍在进度款中故意虚报，目的是为了早期收到工程款甚至超过合同结算价款。这样不仅不利于现场管理人员的管理，也给竣工结算带来麻烦因数。

    造价控制工程师要积极协助业主严格控制工程进度拔款。具体做法是，按合同要求在工程进度到了一定阶段，需要拔款时，要求各施工单位按实际完工数量提交已完工程预算，造价控制工程师对各施工方提交的已完工程量深入现场一项项核实，力求完整，准确。在确定了各施工单位的已完工程量后，根据确认的各项工程量进行造价核算，从而确定已完工程实际造价。业主据此作为拨付进度工程款的依据，同时也可有理有据地拒绝某些施工单位的不合理的要求，避免工程款超期拨付的情况发生。
   六、竣工结算

    签证（分原因引起的），有以下几点：1、设计引起的，1）地耐力与设计不符，需要加深、加设垫层；设计标注有误等。2、工期提前引起的，若业主要求，一定要求提前，一定要求业主索赔签证单，然后再给分包施工队伍办理签证。3、与合同定额内容相关的，如临设费用、二次搬运、等。4、不可抗力引起的，如台风、遇到下孢子等恶劣天气引起的建筑物倒塌等，这样的签证也要先要求业主索赔签证单，然后再给分包施工队伍办理签证。业主提供资料的偏差，不仅给分包做签证，还要首先找业主给批示签证。

基槽土石方工程关注以下几点：开挖之前的标高；开挖之后前的标高；画图，标注上下底的长宽尺寸；挖土机型号；运距。回填土是否换填，换填土的价格等。

  桩基工程应关注以下几点：是否有浮桩；是否造成泥浆堆积，给土建施工带来泥浆外运等。若存在上述问题，应给向桩基队伍提出索赔。

 施工单位的临设：临时宿舍、文化福利（如伙房等）及公用事业房屋与构筑物、仓库、办公室、加工厂以及规定范围内道路、水、电、管线（按施工合同，50m范围）临时设施和小型临时设施。以上这些设施的搭建、拆除、维修等都以系数包干的方式在所有工程结算中计取，不要重复签证。

工程竣工后室内垃圾、室外弃土等场地清理等不要给予签证，此费用已

以系数包干的方式在所有工程结算中计取，不要重复计取。