浅谈工程量清单编制的几点体会

工程量清单在招标投标活动中，对招标人和投标人都具有约束力的重要文件，是编制招投标的（或招标控制价）、投标报价、合同价款的调整与确定、计算工程量、支付工程款、办理结算和工程索赔的重要依据。工程量清单是招标文件的组成部分，工程量清单内容即体现了招标人要求投标人完成的工程项目、工程内容及相应的工程数量。工程量清单编制是否准确，其风险完全由业主承担，且工程量清单内容完全构成了合同内容，清单内容纠纷已经上升为经济合同纠纷。所以工程量清单编制的完整性、准确性是非常重要的。那么怎样才能做到工程量清单编制的完整性、准确性呢？本人为土木建筑专业的注册造价人员，曾多次进行土建工程工程量清单的编制和以综合单价合同式的结算工作，就本专业为例，谈谈几点体会：

一、完整性和准确性是指工程量清单的组成框架所涵盖的内容以及所依据的编制范围和内容要完整，要准确。即工程量清单通过组成框架所规定的项目编码、项目名称、项目特征、计量单位和工程量、 计算规则对所依据的内容范围逐项的进行编制，做到不重不漏，项目编码和项目名称要对号入座，工程量计算要准确

工程量清单是由分部分项工程量清单、措施项目清单、其他项目清单、规费项目清单、税金项目清单组成。分部分项工程量清单又包含土石方工程、基础工程、墙体工程、混凝土工程、钢筋工程、门窗工程、楼地面工程、内墙面工程、天棚面积、屋面工程、外墙面工程、其他工程等项目。措施项目清单是由通用措施项目清单和专业工程措施项目清单组成。通用措施项目清单是指各专业共有的项目清单，包含安全文明施工（含环境保护、文明施工、安全施工、临时设施）、夜间施工、 二次搬运、 冬雨季施工、 大型机械进出场及安拆、施工排水、施工降水、 地上和地下设施，建筑物的临时保护设施及已完工程及设备的保护。专业工程措施项目清单是各专业特有的，土建专业工程措施项目清单是指砼构件的模板及支撑、脚手架、密目网、安全网、依附斜道等清单。

所依据的内容为GB 50500-2008规范；建设工程设计文件；与建设工程项目有关的标准、规范、技术资料；招标文件及其补充通知、答疑纪要；施工现场情况、工程特点；其他相关资料。

二、完整性和准确性还指项目特征描述方面。项目特征描述的不全面、不准确不仅在招投标时给施工单位投标报价带来一定难度，还可能给后期的竣工结算引起争议。根据各清单框架组成内容。总结以下几点：

1、对于分部分项工程量清单，设计文件对构件或部位的特征做法有详细说明的，要按其照抄不误，将特征做法一字不漏的编写上，全面描述，不得遗漏。做到这一点要全面阅读设计文件中的所有标注及其说明。如门窗工程，假如设计文件已注明油漆做法，实际施工时必然要满足设计文件要求，而我们编制清单时没有描述油漆做法，施工单位投标报价时，可能不包含该项内容，也可能隐含该项内容，那么到竣工结算时施工单位可能对该项提出索赔要求。

上述情况，要特别关注楼地面工程、内墙面工程、天棚工程、屋面工程、钢结构工程、外墙面工程等，因为，设计文件一般情况下对其做法说明也都很详细。

2、设计文件中，对做法要求执行某图集的，其特征描述可为执行***图集即可。如散水工程，特征描述为“”执行图集02J003散水（二），第6页做法6。这种情况不要把图集做法内容一一描述出来，一方面显得罗嗦，另一方面描述过程可能有遗漏，引起不必要的麻烦。

3、特征描述时按设计文件的设计说明原文进行描述，不要添枝加叶，不要涉及施工方案方面的内容，应给投标方自我报价的平台，否则会影响施工方投标报价的竞争力。

例如砼工程，由于规范要求文明施工，特别是城市工程项目，一般都采用泵送商品砼，有些造价人员编制清单时就直接描述为“C30泵送商品砼”； 还有措施项目清单中的模板及支撑工程（对于专业工程措施项目清单，08规范规定也采用分部分项工程量清单方式编制的），现在绝大部分施工单位在现浇砼时都采用竹胶板模板，有些造价人员就直接描述为“**构件竹胶板模板，钢支撑”等；

我认为这种描述是欠妥的，其一没有任何设计文件会给某构件注明为泵送商品砼，只能注明砼强度标号，如C25（或C30 \C20等），其二泵送砼和商品砼都涉及到施工方施工措施方案的内容；还有竹胶板模板，这纯属于施工方施工方案的内容，我们只是代表业主编制工程量清单，至于施工措施方面，那是施工企业根据自己的实际情况而定，我们没有任何权利限制施工方采取什么施工方案进行施工。

工程量清单计价要求量、价分离，是由业主根据设计要求，按照统一的计量单位、统一的项目划分、统一的工程量计算规则，在招标文件中明确需要施工的建设项目分部分项工程的数量。投标人根据招标文件的要求和施工项目的工程数量，接本企业的施工水平、技术及机械装备力量、管理水平、设备材料的进货渠道和所掌握的价格情况以及对利润追求的程度来对招标文件中的工程量清单进行报价。也就是说，不管施工单位采用什么施工措施方案，只要能提供施工合同要求的建筑等级产品即可。

所以对于设计文件中某砼构件强度标号为C25（或C30 \C20等），清单特征应描述为（1）材料：砼（2）强度标号：C25（或C30 \C20等）（3）厚度等；对于模板及支撑工程，可描述为**构件模板及支撑，如柱模板及支撑、有梁板模板及支撑等

脚手架工程、密目网工程、安全网工程、依附斜道工程等进行清单特征描述时应注意。

三、要做到工程量清单编制的完整性和准确性，首先所依据的设计文件必须完善。

事实上，我们在编制工程量清单的过程中，往往遇到设计图纸标注有不清或存在明显有误的地方，还有的标注是不确定的因素，如地基处理等。对于不清或存在明显有误的问题，应及时做好记录，通过业主向有关设计方进行咨询，征求书面答复意见。对于标注存在有不确定因素的问题，应征求业主书面答复意见进行编制。然后在工程量清单编制说明中并加以注明。

四、工程量清单编制是一项技术性、专业性很强的工作，它要求编制人员基本功扎实，知识面广，所以我们造价人员不仅要掌握其理论知识，还要在工作过程中不断积累经验，才能把工程量清单编制工作做得更完整。

曾遇到这样一个事件：某工业厂房，土建设计图纸和安装设计图纸都有留洞平面图，可以理解到：实际施工时是土建施工队伍按设计图纸留出洞口，安装施工队伍按设计图纸的洞口位置进行安穿管线，结果是两个施工队伍都按设计图纸各自施工完毕，可最后留下该封堵的洞口没有封堵；我们知道工业项目中，土建和安装都是*的施工合同，所以事后封堵洞口的事很难协调。如果我们在编制工程量清单时能够考虑到这一点，在土建或安装专业工程中增加一项“封堵洞口”的清单内容，就不会出现难以协调的事情了。

五、工程量清单编完后还要进行复核
      工程量清单编制是一项紧张、繁琐、非常劳累的工作 ，为避免清单内容出现差错，确保工程量清单编制的完整性和准确性，还要进行复核，复核含两个层次，一个是自我复核，一个是单位安排专业人员进行复核。自我复核的方法主要把设计文件再一次逐张逐字的阅读一遍，查看一下是否有被遗漏的工作内容，特征描述有无误笔的情况等。实践证明:自我复核是清单编制过程中非常重要的一个环节。

以上是本人对 工程量清单编制工作一点看法，仅供同仁志士参考，望提出宝贵的意见。

草稿人  ：满彬                                      

                                      二0一0年十二月二十七日